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     美國政府標準(Standards)已被企業所解除--由廠家 Propose 可行標準
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alexyin
發表時間: 2006-12-02 21:03
Just popping in
註冊日: 2006-04-03
來自: 國防工業發展協會(NDIA-SINO)
發表數: 20
美國政府標準(Standards)已被企業所解除--由廠家 Propose 可行標準
1.標準(Standards)是美國聯邦政府採購計畫用以取得買賣雙方共識的重要準繩,早期國防部的MIL-STD-xxx、DoD-STD-xxx、MIL-HDBK-xxx、...等標準文件為系統或軟體業界最常引用的,第一份可引用的系統工程MIL-STD-499與軟體工程MIL-STD-1679標準分別於1969與1968年頒布,其他眾所知悉的ISO/IEC-12207與 IEEE/EIA-12207分別於1995年與1998年制定;

2.標準有其重要性,但維護標準卻所費不貲,因此美國軍方在國會相關法案下(FASA、FARA)已於1993年逐漸將軍規文件維護轉移給民間執行。但對於標準的選用影響最大的是1996年通過的國家技術移轉和促進法中規定的“自願性共識標準Voluntary Consensus Standards (VCS))”,該法案規定除了國會法案強制、重大公眾利益和公共資源領域,如無線通信的频率使用方式、食品監督、藥品監督、飛安、環境保護等(事實上此等應歸類為法令(Codes)而非標準(Standards),Codes與Standards差異在於強制性與自願性),政府仍將執行強制性的技術標準(即法令)以外,其他不損及生命與公眾利益項目,政府單位不再執行強制性標準,採購案中的執行技術標準必須取得雙方自願性共識,但在政府採購案中如果是屬於新技術或新發明領域,可以由政府單位訂定指導性技術標準,其前提是訂定單位必須經由白宮預算辦公室(OMB)審查並經國會通過方可執行,其目標是增强企業自治,解除政府管制;

3.上述法案由美國國家標準和技術研究院(The National Institute of Standards and Technology,NIST)承擔起和產業界合作的職責,促進技術、測量方法和標準的應用,諸如資訊系統安全自我評鑑指引、聯邦資訊系統安全驗證與認證指導綱要等文件即由NIST所制定頒布;但在所謂自願性共識標準之選用與認定則由美國國家標準學會(ANSI)執行管理和協調,ANSI並非政府機構是屬於非營利性團體,其本身扮演third-party,在國會法案下選用各組織(約200家)所訂定的標準予以鑑定(accreditation)可否納入自願性共識標準,因此見到的標準編號會是ANSI/RIA R15.05-1-1990、ANSI/IEEE C57.117-1986、ANSI/IEEE 729-1983、ANSI/IEEE Std 1042…等,比較值得注意的是系統工程標準目前有ANSI/EIA-632,而IEEE 1220與ISO/IEC 15288似乎尚未納入ANSI鑑可項目,ISO/IEC-12207被ANSI鑑可在ANSI Joint Standard 016項目(或是稱為IEEE-1498),但僅有Development Process,目前則尚未看到將IEEE/EIA-12207鑑可為ANSI文件(由NIST會議資料所知,有諸如政府出版辦公室(GPO)單位認為IEEE/EIA-12207在Quality Assurance方面不如MIL-STD-498,因此反對將12207納入VCS);國防部在此法案下,只要是有符合自願性共識標準的民間版標準,美國國防部即將相關軍規標準予以汰除(但仍可使用,只是不再執行維護與Q/A);

4.在前述有關自願性共識標準法案之下,美國政府單位的Acquisition Policy有了相當程度的影響,諸如在美國國家檔案及文件總署的一項購案RFP中即要求競標商須提出執行該案所將引用的Standards,其文如下『Specify or describe the standards that the Offeror intends to apply to this effort. The standards must be voluntary consensus standards accepted industry-wide such as those published and controlled by the American National Standards Institute (ANSI) or other ANSI certified organization such as the Institute of Electrical and Electronics Engineers (IEEE) or the Electronic Industries Alliance (EIA). The IEEE/EIA 12207.0-1996, Industry Implementation of International Standard ISO/IEC 12207.1:1995, (ISO/IEC 12207) Standard for Information Technology — Software life cycle processes and the IEEE Std 1220 -1998, IEEE Standard for Application and Management of the Systems Engineering Process is NARA’s preferred software process standard. 』,該計畫之PM既使想獨戀於12207或1220標准,但也僅能在RFP中闡明12207與1220是計劃心儀的標準;

5.由上所知美國企業已成功將Standards由政府端解除管制,當然其前提是必須先增强企業自治,否則對於政府端採購品質影響極大,因此美國國防部與白宮分別於2000年與2003年頒佈採用Performance-Based Service Acquisition,將Acquisition的RFP架構改為掌握住採購項目的所有量化品質,無論Supplier採用何種Standards,都不至於影響終端Outcomes的Product Quality,Process已屬於minor部分同時盡量減少文件的採購,所以未來國內廠家若有機會參與美國政府採購合約,要Propose執行標準時,其必須選用符合自願性共識標準。
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