儘管在PMBOK中認為，工作包乃是WBS的最底層元素，但是，以談論WBS的美國軍方手冊MIL-HDBK-881A中，並未有如此 “簡單”的說法，反而在基於EVM的專案控管上，有更多的說明。而且，在該文件中，並非像PMBOK裡直接將工作包，掛於WBS樹狀圖下，而是顯示於控制帳戶矩陣中。如下圖所示(圖片原始來源MIL-HDBK-881A，圖3-3)。


工作包(Work Package, WP)乃是控制帳戶(Control Accounts, CA)基於本性(natural)之細分。工作包直接就是一項工作(task)/活動(activity)或工作的分組(grouping of work)。WP乃是工作產出規劃、進度量測、及實獲值計算的一個點。在不同的公司或部門中，它可能被轉譯為不同的用語。在公司內，對計畫管理而言，它可能是屬於正常的任何控制層級上的一項設計工作、工具設計包、build-to-package、工廠(車間)工作單、一個部件編號、購貨訂單、或其他可定義的工作/活動。(Source: Earned Value Management Implementation Guide - October 2006, DoD, 國防合約管理局(Defense Contract Management Agency))

工作包由合約商，就完成合約所需達成之工作產出(work)所識別，其具有下列特性：
a) 它代表履行工作之各層級上的所有工作單位。
b) 它能在所有工作包間做明確的區分。
c) 它指派給單一的組織元素。
d) 它具有排定的開工與完工日期，同時，在適當情況下，還有期中里程碑，這些都是實質上完成的表徵。
e) 它具有預算，或以美元、人時、或其他可量測單位所表示的指定價值。
f) 其期程限制在相對短的時距內，或以不連續值里程碑細分，以促進履行之工作的客觀測量。
g) 其與詳細的工程(設計)、製造、或其他時程整合。
工作包一般範圍從80小時 (非以期程表達)至60日曆天的工作量水平。在發展WBS時，使用邏輯化的編號系統，追蹤所有的WBS元素；發展出控制帳戶矩陣，以將功能組織關聯至WBS元素上。該編號系統通常稱為帳戶代碼(Code of Accounts)。帳戶代碼一般顯示控制帳戶與工作包間的關係。控制帳戶代碼是工作包的上一層(one level above the work package)，其作為成本報告目的使用。此關係的例子如下：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　Control Account Code
Control Account (Summary Activity or Parent)　　　 1.4.3
Work Package (Child)　　　　　　　　　　　　　　　　1.4.3.1

請注意親與子間的數字關係。工作包係直接增加一位數至原來的控制帳戶代碼上。

工作包的最佳的解釋，可從其與總分配預算關係的理解獲得。總分配預算(total allocated budget, 或略為TAB)是實獲值中最令人混淆的概念，因為它的定義會隨合約的演進而產生變化。在各情況下，TAB包含了所有合約所授權之工作產出的預算。TAB並不包括利潤或公費(fee)。簡單說，TAB代表與合約相關之所有工作產出的估計預算。

合約價格(contract price)有兩個元素(請參閱下圖)。第1個元素乃是利潤或是公費；固定價格合約(fixed price contracts)包含了利潤，成本補償合約(cost reimbursement contracts)包含公費。第2個元素乃是總分配預算，其代表合約的成本。重要的是，要了解成本(cost)與價格(price)之間的差異。價格包括利潤或公費，而成本則無。實獲值管理永遠位於成本層次上。在合約開始的時候，總分配預算等於議定之合約成本與合約預算基準。現在，暫時不管它，我們之後會再回頭談這個框框裡的議題。


絕大多數的合約商，首先會從總分配預算，保留一小部分的比例做為管理儲備(management reserve)，以處理未知的未知事項(unknown unknowns)。剩餘的預算就成為績效測量基準(performance measurement baseline, PMB)。PMB由3個元素所構成。第1個是未分發預算(undistributed budget)。這是一項暫時控管的預算，只要可行，即刻分配，若非給第2個PMB元素，摘要層級規劃包(summary level planning packages)，就是給第3，亦即最後一個PMB元素，控制帳戶(Control Account)。摘要層級規劃包，傳統上是為長程工作而建立的。在合約的初期，期望做出具有工作包描述，及尚須設計之某物，產製詳細時程的詳細控制帳戶是不合理的。由於為前述產製建立頂層產製預算與時程的不合理，所以使用摘要層級規劃包來提供此項功能。對於近程與明確的工作，即建立實獲值控制帳戶。控制帳戶可能會有數以百計的工作與規劃包。吾人通常使用稱為滾動波(rolling wave)的EVM概念，將工作，從摘要層級規劃包，移至控制帳戶，及將工作從控制帳戶規劃包移至控制帳戶工作包。

現在，再回到總分配預算框框裡。對於最常見的合約變更來說，變更的需要，通常是屬時間關鍵的。當此狀況發生時，訂約官可能會發布未明確化變更單(undefinitized change order)或已授權未計價工作(authorized unpriced work)-AUW。此讓合約商能夠開始工作，同時進行建議書與修約的協商。在此時點上，總分配預算等於合約預算基準，其現在等於議定之合約成本，加上已授權未計價工作。一旦修約部分議定，NCC(Negotiated Contract Cost, 議定之合約成本)、CBB(Contract Budget Base, 合約預算基礎)、及TAB就會再一次相等。在某些合約上，成本增長或成本超支會達到議定合約成本變成毫無意義的地步。在此時點上，可能就得建立超標基準(over target baseline, 或略為OTB)了。總分配預算現在就會等於超標基準。OTB的建立，並不會改變議定之合約成本(NCC)或合約預算基準(CBB)。

----------------
引文: